本地动态 河北省分户供暖体制于摸索中艰难前行

◎编者按

在北方的冬季，供暖问题向来是一件大事。家中是否暖和，一定程度上也成了人们冬季心情的指向标。随着供暖逐步向市场方向转化，越来越多的老百姓明白了“热”也是一种商品，不再是政府给予的“福利”。但是，面对这个特殊的商品，大多时候是按住房面积来收取暖费，而不是流量的多少。致使每个采暖期，供暖问题都能成为人们关注的焦点，而伴随着“焦点”出现的是错综复杂的关系和矛盾。

用水看水表，用电看电表，那么用热何时看热计量表呢？

事实上，分户供暖、按量收费是政府部门极力推行的供热方式，也是多方认为解决供暖问题的唯一途径。建设部出台“供热计量实施意见”曾要求，2008年采暖季前，政府办公楼等建筑原则上应全部完成供热计量改造，新建建筑的热计量设施必须达到工程建设强制性标准规定要求，不符合供热计量标准要求的，不得验收和交付使用。同样，我省在分户供暖方面也做了不少努力，但愿这种努力的结果，很快体现在我们的生活中。

◎政策综述

分户供暖是大势所趋本报记者刘丽普每到采暖期，与供暖相关的方方面面就很自然地成为市民关注的话题：家中的暖气是否热了，温度达不到要求是否缴费、具体缴多少，室内温度高了如何调节下来，家中热与不热为何按同一收费标准，空调供暖该如何收费等等，由于缺乏一个“标准”，这些问题交织在一起，理也理不清。

又到采暖期，以上问题依然或多或少地在我省多个地方存在着，困扰着住户，也影响着供热企业的工作顺利展开。

不过，在今年，一种按实际用热量计费的“分户供暖”的供热方式，离我们越来越近了，承德、唐山两市还被建设部列为全国10个供热计量改革示范城市。省建设厅有关人员评价说：“分户供暖”正在摸索中前行。

记者了解到，我省2003年后新开发的楼宇均在集中采暖系统中设计、安装了分户计量控制装置。而事实上，买了新房的住户们，并没有享受到按热分户计量的收费方式，还是沿袭原来的按照建筑面积缴费，有时甚至还会因其他住户不缴费而遭到“连坐”的待遇。

据报道，省会某宿舍的住户，在今年供暖改造时每平方米多缴了40元分阀入户费，称可分户供暖，而到11月15日的供暖日，家中还是一片冰凉，理由是小区有居民没缴取暖费。住户们便开始质疑“分阀入户还有什么意义？”面对类似情况的发生，企业也有倒不完的“苦水”，供热用户的欠费情况比较严重。当然，住户欠费都有自己的理由，企业对于这些欠费户没有比“不缴费不供热”更好的办法。企业也希望尽快有一个相关的“标准”出台，顺利解决这些问题。

由此，“分户供暖”成为住户和企业共同的愿望。来自省建设厅的信息显示，由于我省在推进供热计量改革方面没有成熟的经验可以借鉴，从2003年开始各市都在逐步摸索之中。目前，各地对新建建筑严格执行节能标准，对新建建筑集中供热采暖系统均设计、安装了分户计量控制装置，并预留了热量表和温控位置，实现了分户控制，部分城市还安装了热计量表。

但是，由于缺乏供热计量收费标准，目前，我省除承德、唐山外，其他城市仍按面积计算热费，这也导致很多安装了热计量表的新建筑无法计热量收费。同时，一些小区热计量表因缺乏统一管理，损坏严重，致使有些开发商和供热单位不再安装热量表，只是预留了安装位置，温控装置几乎没有安装。

另外，省内大部分城市对既有建筑改造时，只是对旧的串联式供热系统改造为并联式，通过加装锁闭阀实现分户控制，并未按照热计量要求进行改造安装，加大了实现分户计量的难度。目前，分户计量改造这笔费用都是由供热企业和个人承担的，也影响着供热企业和住户改造的积极性。

业内人士认为，供热计量收费标准缺失和相关政策缺失，在一定程度上制约着分户供暖的顺利实施。但是，我们也有理由相信，分户供暖离我们越来越近。加快推进供热计量改革、全面推进热计量收费政策已成为我省的一项重要工作目标。“十一五”期间，我省各设区市将完成1300万平方米改造任务，对既有建筑热计量改造中，大城市要完成35%以上，中等城市要完成25%以上，小城市将完成15%以上；同时对政府机关办公楼、学校等公共建筑，2008年要全部完成热计量改造，并达到热计量要求。